自2026年起，凡申请中国政府奖学金本科项目的国际学生，必须提交中国学术能力测评（China Scholastic Competency Assessment，简称CSCA）成绩。这一由中国国家留学基金管理委员会统筹推动的考试制度，被视为近年来中国高等教育国际化进程中的关键改革举措。长期以来，来华留学本科阶段的录取标准主要依据语言成绩、高中阶段学业表现及推荐材料等综合评估，但不同国家教育体系之间的成绩差异和课程结构差异，使高校在横向比较申请者学术能力时面临一定难度。CSCA的推出，正是在这一背景下形成的制度补充，其核心目标在于建立统一、可比的学术能力衡量标准，为奖学金遴选和本科录取提供更具公信力的依据。
这一政策调整并非临时决策，而是与中国近年来不断提升国际学生培养质量的战略方向密切相关。随着“双一流”建设持续推进，中国高校在吸引国际学生方面从规模扩张逐步转向质量优先。教育主管部门多次强调，要在保持开放姿态的同时，提高入学门槛与学术标准，确保国际学生能够顺利完成学业并融入专业培养体系。CSCA的设立因此被赋予“质量筛选器”的功能，其制度设计既参考国际通行的标准化测试模式，也结合中国高中课程框架与大学基础教学要求，体现出在全球化语境下的本土制度创新。
考试结构与能力导向：从语言审核到学术衡量
根据目前公布的考试框架，CSCA采用必考与选考相结合的模式，其中数学为所有申请本科项目学生的必考科目。数学内容涵盖函数、代数、几何、三角函数及数列等高中核心知识板块，强调逻辑推理与问题解决能力，而非单纯公式记忆。对于申请理工类及医学类专业的学生，还需根据具体专业方向参加物理或化学等科目考试；申请中文授课项目的考生，则须完成专业汉语能力测试。考试提供中英文双语形式，旨在降低语言因素对学术能力表现的干扰，使测评更贴近知识掌握本身。
与以往单纯依赖汉语水平考试或英语成绩不同，CSCA更强调对学术准备程度的评估。教育界人士指出，语言能力固然是完成学业的重要基础，但真正决定学生能否适应本科阶段课程强度的，往往是数学思维与基础科学素养。尤其在理工类专业中，课程体系对定量分析能力要求较高，若缺乏扎实基础，学生在后续学习中可能面临较大压力。通过统一考试标准，高校可以更客观地识别学生的学习潜力，同时为奖学金资源分配提供量化参考，从而提高选拔透明度和公平性。
值得注意的是，CSCA并未完全取代既有申请材料体系，而是成为综合评估中的关键一环。高校在实际录取中仍将结合高中成绩单、推荐信、个人陈述以及语言成绩等材料进行综合判断，但缺少CSCA成绩将无法进入政府奖学金评审流程。这种“硬性条件”与“综合评价”并行的模式，被视为在标准化与多元化之间寻求平衡的制度安排。
政策影响与争议：公平提升还是负担增加
CSCA的实施在国际教育界引发广泛讨论。一方面，支持者认为统一学术测评有助于消除不同国家教育体制之间的成绩差异所带来的不确定性。过去，一些国家高中课程偏重文科或采用不同评分体系，使高校难以准确判断申请者在理科基础方面的真实水平。通过标准化考试，可以在同一尺度上比较来自不同地区的学生，从而提升录取决策的科学性。对于希望进入中国重点高校深造的国际学生而言，明确的考试要求也意味着更清晰的准备路径。
另一方面，也有声音对考试成本与公平性表示关切。对于来自经济条件相对有限国家的学生而言，参加国际考试本身意味着报名费、备考资料以及可能的培训支出。若CSCA在未来逐步扩大至所有国际本科申请者，而不再仅限于奖学金项目，是否会在一定程度上抬高来华留学门槛，是部分教育观察人士关注的问题。此外，由于考试内容在结构上与中国高中课程体系存在较高契合度，如何确保不同教育背景的学生在同等条件下公平竞争，也成为政策进一步优化的方向。
尽管存在争议，多数高校管理者仍认为CSCA的长期意义在于提升整体培养质量。近年来，中国高校在国际排名体系中的科研表现持续上升，但本科教育质量与学生来源结构同样重要。若国际学生在学术准备阶段即达到更高标准，不仅有助于改善课堂教学效果，也有利于形成更具竞争力的学术环境。从这一角度看，CSCA既是选拔工具，也是一种质量保障机制。
未来趋势与应对策略：制度深化中的机遇
根据规划，CSCA已在2025年举行首轮全球考试，2026年起正式成为申请政府奖学金本科项目的必要条件，后续几年将逐步扩大适用范围。教育主管部门表示，将根据考试运行情况和高校反馈不断调整考试大纲与评分机制，以增强国际适应性与科学性。业内普遍预计，未来部分高校可能会在自主招生中进一步提高CSCA成绩权重，甚至将其作为奖学金等级划分的重要依据。
对于有意来华攻读本科的国际学生而言，及早了解考试结构与时间安排尤为关键。专家建议，申请者应至少提前数月规划复习节奏，重点强化数学基础与相关理科知识，同时关注目标院校的具体分数要求。在保持语言成绩竞争力的同时，将CSCA视为展示学术能力的重要机会，而非单纯的资格门槛。对教育中介机构和海外高中而言，也需要适时调整课程指导方向，帮助学生熟悉中国高校的学术标准。
从更宏观的角度观察，CSCA的推出体现出中国高等教育在国际化进程中的制度自信与质量导向。在全球高等教育竞争日益激烈的背景下，各国纷纷通过标准化考试与质量评估强化招生体系。中国此举既回应了内部质量提升的需求，也向国际社会传递出明确信号：来华留学正在从机会导向转向能力导向。随着政策逐步落地，其对国际学生结构、奖学金分配格局以及高校教学质量的深远影响，仍有待时间检验，但可以确定的是，2026年将成为中国国际本科招生制度转型的重要分水岭。